Sinds de afschaffing van de vergunningsplicht in 1998 is het aantal uitzendbureaus in Nederland gegroeid van circa 4.000 naar ruim 19.000. Het overgrote deel opereert bonafide, maar een groeiend aantal malafide aanbieders heeft geleid tot misstanden, met name rondom arbeidsmigranten. De overheid grijpt nu in met de wet WTTA: de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten. Vanaf 1 januari 2027 mag je alleen nog arbeidskrachten uitlenen als je beschikt over een geldige toelating.
De wet geldt breder dan veel organisaties denken. Niet alleen uitzendbureaus, maar ook detacheerders, payrollbedrijven en doorleners vallen eronder. Als je arbeidskrachten ter beschikking stelt, ongeacht de contractvorm, heb je een toelating nodig. Beperkte uitzonderingen gelden voor collegiale inhuur zonder winstoogmerk en intra-concern uitzending.
Wat moet je regelen?
Om toegelaten te worden moet je als uitlener aan een aantal voorwaarden voldoen. Je hebt een KvK-inschrijving nodig met de juiste SBI-code, een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) voor rechtspersonen die niet ouder is dan drie maanden, een inspectierapport opgesteld door een aangewezen inspectie-instelling, en je moet een waarborgsom storten.
Die waarborgsom is niet mis: 100.000 euro per rechtspersoon, beheerd door de NAU. Bij een voorlopige toelating als starter betaal je 50.000 euro, maar zodra de definitieve toelating ingaat moet je aanvullen tot het volle bedrag. Het geld is vier jaar lang niet beschikbaar voor je bedrijfsvoering. Er is een vrijstellingsregeling, maar de drempel is hoog: je moet op 31 december 2026 al minimaal vier jaar onafgebroken ingeschreven staan bij de KvK met uitlenen als bedrijfsactiviteit, en aan nog drie andere voorwaarden voldoen.
Het normenkader
Het normenkader bouwt voort op het bestaande SNA-normenkader (NEN 4400) en toetst op bedrijfsidentificatie, fiscale compliance, naleving van het minimumloon, identiteitscontrole, schriftelijke arbeidsovereenkomsten, huisvesting en een correcte loonadministratie. De WTTA voegt daar nieuwe verplichtingen aan toe.
Zo moet het volledige arbeidsvoorwaardenpakket minstens gelijkwaardig zijn aan dat van vaste medewerkers bij de inlener. Begin- en eindtijden per dag of shift moeten worden vastgelegd, inclusief onbetaalde pauzes. Arbeidsovereenkomsten moeten in de moedertaal van de arbeidskracht worden verstrekt, vertaald door een beedigde vertaler. Het minimale stortingspercentage naar de g-rekening wordt verhoogd van 25% naar 35% van het factuurbedrag. En op de loonstrook moeten voortaan ook de naam van de opdrachtgever en de overeengekomen arbeidsduur worden vermeld.
De tijdlijn is krap
Uitleners zonder SNA-keurmerk moeten zich aanmelden tussen 1 november en 31 december 2026 via toelatinguitleenmarkt.nl. Mis je dat venster, dan mag je per 1 januari 2027 geen arbeidskrachten meer ter beschikking stellen totdat je alsnog een toelating hebt verkregen. Bedrijven die op 30 juni 2027 geregistreerd staan in het SNA-register krijgen een vereenvoudigde route: zij kunnen hun bestaande certificaat gebruiken in plaats van een nieuw inspectierapport.
Het beoordelen van ondernemingen begint vanaf 1 juli 2027. Vanaf 1 januari 2028 houdt de Nederlandse Arbeidsinspectie toezicht en kan boetes opleggen aan uitleners die zonder toelating blijven uitlenen, en aan inleners die gebruik maken van niet-toegelaten partijen.
Ook inleners hebben verplichtingen
De WTTA raakt niet alleen uitleners. Ook inleners, de bedrijven die gebruik maken van ingeleend personeel, krijgen verplichtingen. Zij moeten controleren of hun uitlener over een geldige toelating beschikt. Doen ze dat niet, dan riskeren ook zij boetes. Een nieuw opgericht register, beheerd door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), biedt inleners de mogelijkheid om dit na te gaan.
Wat nu te doen
De vensters zijn kort en de eisen zijn concreet. Wie nu al SNA-gecertificeerd is, heeft een voorsprong. Wie dat niet is, doet er goed aan om die certificering zo snel mogelijk in gang te zetten. Daarnaast: reserveer liquiditeit voor de waarborgsom, vraag een VOG aan voor je rechtspersoon, en zorg dat je administratie op orde is. Wachten tot het registratievenster opent in november 2026 is een risico dat je beter niet neemt.
